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1月28日，貴州省人民政府官方網站公布2023年貴州省政府工作報告內容，“推動醬香白酒產業(yè)高質量發(fā)展”被納入2023年重點工作當中，并提出“白酒產業(yè)增加值增長10%以上的目標”。

需要注意的是，貴州近年一直在推動白酒產業(yè)規(guī)范發(fā)展。2022年在貴州大力實施“三個一批”綜合整治，促進白酒產業(yè)轉型升級、規(guī)范發(fā)展的基礎上，白酒產業(yè)增加值增速仍達36.1%。

這與一份重要文件息息相關。

2022年1月26日，國務院印發(fā)《關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》，支持貴州發(fā)揮赤水河流域醬香型白酒原產地和主產區(qū)優(yōu)勢，建設全國重要的白酒生產基地，被視為貴州醬香白酒產業(yè)迎來新發(fā)展機遇的強烈信號。

國發(fā)〔2022〕2號文件（以下簡稱新國發(fā)2號文件）印發(fā)一年來，貴州白酒只爭朝夕抓發(fā)展，鉚足“闖”的氣力，鼓足“拼”的氣勢，下足“干”的功夫，加快推動一系列重大政策、重大改革、重大工程、重大項目落地見效，文件政策的“含金量”有力轉化為貴州白酒發(fā)展的高質量。

數讀發(fā)展，產業(yè)集群聚勢崛起

回顧2022年，貴州白酒產業(yè)緊抓新國發(fā)2號文件機遇，不斷加強醬酒產業(yè)鏈“延鏈、強鏈、補鏈”，形成優(yōu)勢產業(yè)集群，在茅臺鎮(zhèn)+仁懷產區(qū)之外，正在形成產區(qū)形態(tài)的，一是赤水河谷，二是上游金沙、下游習水。

2022年，遵義市白酒增加值增長35.3%，在十大工業(yè)產業(yè)總產值中占比達75.6%。

遵義仁懷作為核心產區(qū)，2022年伊始就定下了“堅定不移主攻以醬香酒為首位產業(yè)的新型工業(yè)化，打造世界醬香白酒核心產區(qū)。做優(yōu)做強醬香酒產業(yè)，實現未來五年工業(yè)總產值達2200億元”的目標。

仁懷市2022年完成醬香白酒工業(yè)總產值超過897億元，同比增長50％。仁懷市新建、在建重點白酒項目多達45個，全市48個白酒項目完成投資79億多元，同比增長31.53％。

值得注意的是，在聚焦白酒行業(yè)“低小散弱”問題方面，仁懷市從2021年起大力實施白酒產業(yè)綜合治理三年行動，推進清理整治退出一批、就地改造提升一批和兼并重組做大一批原則，完成清理整治退出622家、實施就地改造提升949家、完成117家兼并重組做大為16家。去年，新增規(guī)上白酒企業(yè)50家。

同時，赤水、習水、金沙、桐梓、綏陽的醬香型白酒工業(yè)園區(qū)也漸成規(guī)模。

2022年，習水全縣白酒產能實現17萬千升，產量突破15萬千升，白酒銷售收入接近300億元，白酒工業(yè)總產值達到185億元。

目前，習水已經擁有8家產能“萬噸級”醬酒企業(yè)，習酒正朝著10萬噸產能建設、茅臺201廠5萬噸產能正不斷完善、安酒即將完成3萬噸產能建設、小糊涂仙心悠然1萬噸產能布局、步長集團洞釀洞藏5萬噸布局、史丹利1萬噸產能開工、京糖1萬噸產能開工。

赤水也依托生態(tài)優(yōu)勢，圍繞白酒產業(yè)招商引商，大力發(fā)展白酒產業(yè)。

公開數據顯示，除年產1萬噸優(yōu)質醬香基酒的貴粱酒業(yè)外，赤水市還引進年產能800噸巴蜀液白酒項目、年產能500噸貴福酒業(yè)項目、年產能500噸赤水老窖項目等，已建成經開區(qū)白酒產業(yè)園、復興園區(qū)等重點發(fā)展白酒產業(yè)園區(qū)。

預計到2025年，赤水將實現白酒產能5萬千升，產值96億元以上。

去年，金沙縣圍繞白酒產業(yè)鏈，新引進白酒產業(yè)類項目14個，投資總額110.9億元，包含白酒生產類項目、白酒包材類項目、白酒原材料生產加工項目。

近年來，金沙縣大力發(fā)展白酒產業(yè)，制定了進軍“百億”的目標，規(guī)劃建設白酒園區(qū)，推動全縣白酒產業(yè)集群發(fā)展，帶動上下游配套產業(yè)鏈式發(fā)展，計劃“十四五”末實現基酒年產能6萬噸以上，年產值100億元以上，把白酒產業(yè)培育為金沙經濟發(fā)展新的增長極。

2022年，桐梓縣醬香白酒產業(yè)也邁出了第一步。

2022年桐梓成功引進貴州桐梓玖拾玖坊酒業(yè)有限公司、貴州酒韻酒業(yè)有限責任公司等6家企業(yè)，項目總投資達27.2億元，預計年產白酒2.5萬噸，年產值不低于20億元，項目建成完工后將帶動就業(yè)上萬人。

為加快推進白酒包材產業(yè)的招商引資，打造優(yōu)質白酒包材產業(yè)集群，綏陽經開區(qū)不斷完善園區(qū)配套設施，實施精準化招商，通過招大引強，實現白酒包材產業(yè)的延鏈補鏈強鏈。

2022年，綏陽經開區(qū)已新招引白酒包材企業(yè)4家，目前已有29家包材企業(yè)入駐綏陽。

綜上所述，新國發(fā)2號文件印發(fā)一年來，貴州作為醬香型白酒的原產地和主產區(qū)，在龍頭企業(yè)茅臺的引領下，“一超多強”“眾星拱月”的發(fā)展格局逐漸形成，千億級企業(yè)集群目標也正逐漸實現。

闖新路，全力打造

全國重要的白酒生產基地

2022年貴州省積極推動白酒產業(yè)規(guī)范發(fā)展，大力實施“三個一批”綜合整治，促進白酒產業(yè)轉型升級、規(guī)范發(fā)展，白酒產業(yè)增加值增速達36.1%，這得益于三個層面聯合發(fā)力。

戰(zhàn)略層面“立”起來——

《貴州省“十四五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）顯示，貴州在計劃打造具有世界影響的兩千億級產業(yè)集群中，醬香白酒產業(yè)集群到2025年，將圍繞微生物資源保護和優(yōu)質原料供給等三個方面，讓白酒產量達到60萬千升，總產值達2500億元。

醬香白酒產業(yè)集群具體發(fā)展重點圍繞三個方面：強化微生物資源保護和優(yōu)質原料供給。積極開展確保品質提升的科技創(chuàng)新活動，推進酒旅融合發(fā)展。

戰(zhàn)術層面“破”開來——

在新國發(fā)2號文的引領下，過去一年，貴州打破一切制約因素，聚焦白酒產業(yè)、白酒配套產業(yè)、白酒循環(huán)產業(yè)發(fā)展。

抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展。2022年來，貴州融合化推進醬香白酒全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、層級化打造企業(yè)梯隊、精準化加強要素保障、持續(xù)深化加強品牌打造，從嚴加強產區(qū)規(guī)劃管控、從嚴加強釀造環(huán)境保護、從嚴加強質量管控，規(guī)范行業(yè)管理，充分發(fā)揮世界醬香酒產業(yè)集聚區(qū)集群效應，推進白酒產業(yè)高質量發(fā)展。

2022年11月，貴州省成立貴州白酒產業(yè)高質量發(fā)展促進會。在醬酒市場呈現調整態(tài)勢，貴州白酒轉型升級的節(jié)點，“促進會”的成立，引起行業(yè)內外高度關注，以高層次平臺，賦能高質量發(fā)展，這一創(chuàng)新、務實之舉，對貴州白酒乃至白酒行業(yè)，都是一種信心訊號和啟發(fā)樣本。

抓骨干，高質量發(fā)展。2022年12月，習酒公司名稱已正式完成變更，從“貴州茅臺酒廠（集團）習酒有限責任公司”變更為“貴州習酒股份有限公司”。這標志著，習酒正式“脫茅”，謀劃更大空間。

貴州“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要顯示，到2025年，貴州省白酒產業(yè)產值將達到2500億元，要以“百億產值、千億市值”為目標，培育提升習酒、國臺、金沙、珍酒、董酒等一批在全國具有較強影響力的骨干企業(yè)，加快推動企業(yè)上市。

2022年7月15日，遵義市人民政府關于印發(fā)《遵義市培育壯大市場主體行動實施方案（2022-2025年）》的通知提到，在實施大型骨干企業(yè)培育壯大行動中，實施旗艦引領工程，圍繞打造世界醬香白酒核心產區(qū)建設全國重要的白酒生產基地，支持茅臺集團在千億級基礎上繼續(xù)做大做強。培育壯大習酒、國臺等一批有核心競爭力的骨干企業(yè)，加大對董酒、珍酒等競爭力強、成長性好的企業(yè)重點扶持力度。

提質增效，穩(wěn)產擴能。2022年在新國發(fā)2號文件印發(fā)后不久，貴州省發(fā)改委官方網站發(fā)布《貴州省發(fā)展和改革委員會關于大力推進實施2022年2500個重點民間投資項目的通知（黔發(fā)改投資〔2022〕67號）》（以下簡稱通知），其中酒類項目56個，總投資超過735.5億元，2022年擬完成投資143.2億元。

據不完全統(tǒng)計，這些項目全部建成達產后，貴州將新增產能近30萬噸，在現有產能基礎上翻一番。這也意味著貴州將緊緊抓住醬酒發(fā)展趨勢，促進白酒規(guī)模和質量的大幅提升。

補鏈強鏈，聯動發(fā)展。2022年，圍繞酒產業(yè)發(fā)展的上中下游產業(yè)鏈也迎來了廣闊發(fā)展空間。

高粱產銷端是貴州醬香白酒的“第一車間”。為穩(wěn)定優(yōu)質高粱產能，從產區(qū)規(guī)劃、科技支撐、基礎設施等方面發(fā)力，確保高粱品質穩(wěn)定、生產穩(wěn)定。為強化高粱產業(yè)利益鏈接，貴州省國資委、省工信廳、省農業(yè)農村廳等部門合力推廣“公司+合作社+農戶”組織方式，鼓勵省名優(yōu)白酒企業(yè)與高粱種植企業(yè)簽訂購銷協(xié)議。

數據統(tǒng)計，2021年，貴州僅酒用高粱訂單就達205.9萬畝。2022年，貴州省酒用高粱達成產銷訂單超70%，實現了白酒產業(yè)做強、高粱產業(yè)做大、農民收入增加。

產業(yè)中游，白酒包裝配套產業(yè)也異軍突起。貴州省委、省政府大力推動白酒省內包裝配套產業(yè)發(fā)展，先后舉辦白酒企業(yè)和包裝企業(yè)對接會，積極搭建交流合作平臺，暢通白酒與包裝企業(yè)合作渠道，促進供給與需求無縫對接。

目前，已推動形成習水(溫水、二郎)、金沙、新蒲新區(qū)等包裝產業(yè)集群，已具備覆蓋赤水河段上、中、下游重點酒企包裝需求配套的供給能力，省內白酒包裝配套率從30%左右提升到目前超80%，真正形成“包裝向黔看”到“包裝在黔干”的產業(yè)格局。

酒旅融合則是貴州白酒產區(qū)的重要特色產業(yè)。貴州加大文旅基礎設施建設、積極引進投資項目、精心編制旅游路線，創(chuàng)新推動醬酒加工產區(qū)與景區(qū)景點線路串聯、走廊共建、客源互通，資源共享。

以茅臺主產區(qū)仁懷市為例，依托當地集聚的紅色資源、酒文化資源、自然資源，當地著力推動文旅融合、酒旅融合，實現了旅游從無到有，從有到優(yōu)。

公開數據顯示，2021年，仁懷市共接待游客769.71萬人次，實現旅游總收入79.47億元。2022年上半年，全市實現旅游總收入41.09億元，同比增長29.41%。

搭建平臺，傳播品牌。推進產業(yè)發(fā)展的同時，打造醬香白酒交流、展示、宣傳平臺是貴州推進醬香白酒產業(yè)發(fā)展的又一重點。

2022年7月16日，由貴州省商務廳指導，貴州省白酒企業(yè)商會主辦，新華網聯合主辦，云酒傳媒承辦的“貴州醬香型白酒產業(yè)發(fā)展論壇”在貴陽舉行。相關政府人士、專家學者及企業(yè)負責人，以及貴州、河南、福建、湖北、浙江等省行業(yè)協(xié)會相關人士齊聚貴陽，從行業(yè)發(fā)展的角度探討貴州醬香白酒產業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑。

中國（貴州）國際酒類博覽會也于去年11月舉辦，線上線下展覽展示吸引境內外3036家企業(yè)參展，參會采購商達11225人。

生態(tài)環(huán)?！熬G”起來——

新國發(fā)2文件中提到，要持之以恒推進生態(tài)文明建設，改善提升自然生態(tài)系統(tǒng)質量，科學推進赤水河流域等一體化保護修復、實施重點流域水環(huán)境綜合治理等舉措。

良好的生態(tài)環(huán)境對于醬酒產業(yè)的發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義，近年來，貴州從政府相關部門到白酒企業(yè)都愈加重視生態(tài)環(huán)境的保護。對于貴州醬酒生產企業(yè)而言，這是一次巨大的“生態(tài)機遇”。赤水河流域的生態(tài)建設，將給醬酒的生產帶來重要的品質保障。

《貴州省赤水河流域醬香型白酒生產環(huán)境保護條例》已于2022年12月1日經貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過，現予公布，自2023年3月1日起施行。

有形的“手”，三個特點與三種優(yōu)勢

從更長的周期看貴州白酒產業(yè)的發(fā)展，我們看到的是其 “上層建筑”正在不斷優(yōu)化和強化，為產業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐保障。

除了新國發(fā)2號文件之外，從貴州白酒產業(yè)這五年來的突破性、歷史性發(fā)展來看，其很大程度上得益于政府在“上層建筑”的有力作為。

從“省級”層面的藍圖設計，到產業(yè)層面的發(fā)展規(guī)劃，再到企業(yè)層面的行動實踐，這是貴州白酒產業(yè)高水平發(fā)展背后的一條隱形線索，是一只重要的“手”。

這只“手”，引導產區(qū)走向科學化發(fā)展的道路，幫助產區(qū)化解道路上的溝壑，在需要的時候扶助支持企業(yè)。

具體來看，政府在貴州白酒產業(yè)這一輪高水平發(fā)展的過程中，至少顯現了三個顯著特點，為產業(yè)帶來了三種重要優(yōu)勢。

其一是實干。

當行業(yè)對貴州醬酒產能后期走勢充滿猜測之時，《貴州省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中早已對其有了明確設計方向。

根據《綱要》，到2025年，貴州省白酒產業(yè)產值將達到2500億元，白酒產量達到60萬噸。

在《綱要》印發(fā)的2020年，貴州醬酒實際產能約為40萬噸，這就意味著之后五年，貴州白酒產量要增長20萬噸。

事實上，這20萬噸左右的產能增量，在《綱要》中也已經有了非常明確的設計規(guī)劃。

“優(yōu)質煙酒和生態(tài)特色食品產業(yè)重點項目”部分提到：將推進茅臺201廠3萬噸醬香系列酒技改工程及配套設施、習酒1.9萬噸技改、國臺酒莊1萬噸優(yōu)質醬香型白酒技改、鴨溪酒業(yè)年產5萬噸白酒技改、巖博酒業(yè)1萬噸人民小酒擴建及配套設施建設、聯美集團安酒2萬噸醬香型白酒技改、董酒4萬噸產能擴建、珍酒擴建工程（二期）、金沙酒業(yè)1萬噸醬香型白酒擴建、步長集團洞釀洞藏酒業(yè)5000噸醬香型白酒技改、小糊涂仙酒業(yè)3000噸濃香型白酒及配套、金沙古酒1萬噸技改二期、勁牌酒業(yè)新增1.5萬噸醬香型白酒技改、平壩酒廠6000噸基酒生產擴能、無憂酒業(yè)年產2000噸技改、青酒二期技改、都勻勻酒年產1萬噸遷建等項目建設。

計算可知，上述項目產量如果全部釋放，將超過24萬千升。這在某種程度上也表明，從全省產業(yè)規(guī)劃的高度上，貴州醬酒“十四五”產量增長點已基本清晰，醬酒產能格局與結構脈絡漸明。

產能只是一個“例子”，如此縝密細致的設計，在貴州白酒產業(yè)規(guī)劃中還有更多體現，政府作為一個高水平的設計者，通過實干，賦予產區(qū)的是戰(zhàn)略性優(yōu)勢，確保產區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的準確性、科學性和持續(xù)性。

其二是創(chuàng)新。

在貴州省地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布的《貴州省2022年度上市掛牌后備企業(yè)名單》中，云酒頭條統(tǒng)計發(fā)現，在貴州173家上市掛牌后備企業(yè)名單中，共有12家酒企，占比7%。相比2020年的3家入庫酒企，2022年的上市掛牌后備酒企數量顯著增加；值得一提的是，有3家酒類配套企業(yè)在2022年首次入榜，業(yè)務領域分別為原料種植、物流和包裝。

今年的貴州省政府工作報告明確提出：擴大直接融資規(guī)模，實施企業(yè)上市高質量發(fā)展三年行動，2022年力爭有5家企業(yè)上市，按照“三個一批”推動中小酒企轉型升級，建設以茅臺酒為引領的貴州醬香型白酒品牌艦隊。

除了對企業(yè)的金融服務，其還從科研、品牌等不同維度為產區(qū)搭建平臺，讓企業(yè)“登臺唱戲”。貴州醬酒背后，當地政府扮演著越來越“重”的服務者角色，這給產區(qū)發(fā)展帶來了重要的資源性優(yōu)勢，為優(yōu)秀酒企打開了更加廣闊的上升發(fā)展通道。

其三是擔當。

2021年8月，仁懷市召開了“領導干部包保白酒產業(yè)綜合治理暨環(huán)境突出問題整改工作動員大會”。會議明確提出，要圍繞“突出重點、標本兼治，分類處置、整體推進，治理有效、群眾滿意”總體思路，對白酒產業(yè)來一場綜合整治，以期實現 “數量從多轉少、規(guī)模從小變大、布局從散到聚、管理從弱到強”的根本“蝶變”。

同年9月，為響應貴州省委省政府和遵義市政府關于環(huán)保監(jiān)察的號召，仁懷市政府印發(fā)《仁懷市白酒產業(yè)綜合治理三年行動方案》，明確提出用3年時間，全面取締生態(tài)環(huán)保、食品安全、安全生產等方面不達標的白酒生產企業(yè)，實現白酒企業(yè)從量到質的根本性轉變。通過改造提升和兼并重組，促進白酒產業(yè)向高質量發(fā)展轉型升級。到2025年，計劃培育規(guī)上企業(yè)200家以上，赤水河干流水質穩(wěn)定達Ⅱ類以上。

自行動開展以來，仁懷制定了白酒生產企業(yè)清理退出和兼并重組方案，對白酒企業(yè)按“三個一批”制定一廠一策、一企一策，有序推進清理退出和整治工作。針對部分企業(yè)分布散、管理亂、環(huán)保監(jiān)管難等問題，結合傳統(tǒng)醬香白酒生產工藝，圍繞窖池、管道、廢水處理等生產設施設備，開展白酒企業(yè)“四改造一建設四提升”綜合治理。

管理“生態(tài)”同樣具有代表性，對于醬酒產業(yè)的治理，當地政府作為“管理者”，可以說是極其有力、極其務實的，敢于觸及局部利益，敢于直面現實問題。通過這種管理，充分確保了產業(yè)發(fā)展的可持續(xù)優(yōu)勢。

宏觀來看，新國發(fā)2號文件的高位推動、廣泛共識、落地生根，還取決于貴州政府和白酒企業(yè)能否以資源稟賦為基礎，開發(fā)和發(fā)揮比較優(yōu)勢，鼓勵和支持企業(yè)的成長和行業(yè)的發(fā)展。

從實際出發(fā)，產業(yè)政策是政府培育、促進、調節(jié)和引導企業(yè)和市場的重要手段。產業(yè)政策的制定和執(zhí)行是嵌入于具體的政治、經濟、文化環(huán)境當中的。這些獨特的政治和經濟制度為產業(yè)政策涉及的政治和經濟主體帶來了激勵和約束，從而影響了這些主體間的互動模式以及互動結果。